Sostenibilidad en la preservación del patrimonio cultural. El significado de la Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO de 1972 y la contribución de Brasil en las últimas décadas
A 50 años de la creación de la Convención del Patrimonio Mundial, vale la pena reflexionar y evaluar su contribución a la humanidad frente a procesos cada vez más acelerados de transformación de las sociedades y del propio planeta, no siempre coherentes con el futuro que se puede desear y alcanzar en términos de bienestar duradero. Como guía de procedimientos que han venido guiando a las naciones en la valoración de su patrimonio, ya sea cultural, natural o mixto, como forma de registrar, comprender y difundir el proceso civilizatorio de la humanidad, la Convención del Patrimonio Mundial ha adquirido a lo largo de su trayectoria diversos significados, de acuerdo y según las necesidades, preceptos y etapas de maduración social e institucional de cada país que la ha adoptado en su marco normativo nacional.
En el caso brasileño, las iniciativas nacionales a favor de la salvaguardia del patrimonio son anteriores a la Convención y se establecen desde una lógica de pensadores e intelectuales brasileños que apuntaban a la modernidad del país y entendieron que la combinación con la tradición era fundamental para establecer los caminos del desarrollo deseado, es decir, ya estaba presente el germen de una perspectiva sostenible para la preservación del patrimonio cultural del país, Reconocer los valores culturales como palanca para imprimir un desarrollo socialmente justo, ambientalmente apropiado y culturalmente diverso.
Los principios básicos que guiaron la institución de la Convención como un instrumento jurídicamente vinculante que estableció un marco intergubernamental para la cooperación internacional, comenzando con el caso de Asuán, Egipto, en la década de 1960, con el movimiento internacional liderado por la UNESCO, para proteger los templos de Abu Simbel que quedarían sumergidos con la construcción de la presa que era necesaria para el pueblo egipcio, favoreció la creación de un mecanismo y un instrumento de arbitraje internacional que pudiera mediar en el proceso de crecimiento económico, imprimiendo parámetros regulatorios que incluyeran la cultura y la naturaleza en las agendas de desarrollo como variables indispensables para la toma de decisiones sobre qué direcciones y modelos de desarrollo adoptar. Es con este espíritu que el Comité del Patrimonio Mundial y la propia Convención, ratificada por los países, comenzaron a regular, en mayor o menor medida, las prácticas que se promueven para la preservación y salvaguardia del patrimonio, ya sea cultural, natural o mixto. Cabe señalar que el Centro del Patrimonio Mundial fue creado 20 años después, en 1992, como un órgano autónomo de la Secretaría de la UNESCO para gestionar administrativamente todos los asuntos relacionados con la Convención y, con la asistencia de los órganos consultivos, gestionar técnicamente su aplicación.
Brasil ratificó la Convención en 1977, cinco años después de su adopción por la UNESCO, y tres años después, ha inscrito su primer bien cultural, la ciudad de Ouro Preto, un hito del Barroco en el hemisferio sur y una importante referencia del período colonial del país para el mundo. Las primeras inscripciones de sitios brasileños en la Lista del Patrimonio Mundial siguen la lógica que ya existía en el ámbito de la política nacional. Así, se incorporan otros sitios históricos urbanos, como los centros históricos de Olinda y Salvador, así como un sitio arqueológico – las Ruinas de São Miguel das Missões en el sur del país y el complejo arquitectónico del Santuario de Bom Jesus de Matosinhos, en Congonhas, MG, hasta la inscripción de Brasilia, en 1987, como patrimonio moderno, que ocurre diez años después de la ratificación brasileña, cuya inscripción inaugura una realidad que se expresa, en su momento, frente a los 50 años de implementación de políticas para la preservación del patrimonio cultural en Brasil, que se iniciaron en 1937 con la creación del Instituto Nacional del Patrimonio Histórico y Artístico – IPHAN y con la institución de la catalogación como instrumento de reconocimiento nacional, momento en el que se perfilan nuevos desafíos y los resultados alcanzados se convierten en referencias para el mundo.
Las candidaturas que siguen están encontrando eco, movilizando a diversos actores y manifestando otros marcos de referencia que están permitiendo a Brasil mostrarse más, en su totalidad a sí mismo y al mundo, y, en el ámbito externo, sus propuestas de candidatura para identificarse y estar cada vez más en línea con las estrategias globales establecidas en 1994, en el que se expresaba la necesidad de hacer que la Lista del Patrimonio Mundial fuera más representativa, equilibrada y creíble. Un estudio realizado por ICOMOS entre 1987 y 1993 ya reveló que Europa, las ciudades históricas, los monumentos religiosos del cristianismo y la arquitectura erudita estaban sobrerrepresentados en la lista, mientras que las culturas vivas y especialmente las llamadas "culturas tradicionales" seguían estando infrarrepresentadas.
Para Brasil, en esta política de reconocimiento, protección y valoración de los bienes culturales brasileños, siempre han estado presentes los aspectos cualitativos, por encima de los cuantitativos, en términos de presencia y contribución a la Convención y a la Lista del Patrimonio Mundial. El Brasil buscó ayudar en el proceso de implementación y consolidación de la propia Convención y al mismo tiempo actualizar la política nacional, ya sea en el avance conceptual sobre la noción de patrimonio, las prácticas de gestión de los bienes reconocidos y los instrumentos aplicados a las realidades existentes en el país. Las preocupaciones sobre las formas de apropiación de estos sitios reconocidos, como el consumo turístico, han ido ganando protagonismo, dado el potencial que tienen estos sitios y su capacidad operativa para brindar dinámicas económicas, sociales, educativas y culturales que, a través del turismo, si está bien trabajado, puede generar a favor de este patrimonio y sus poblaciones.
Así, las iniciativas brasileñas llevaban en su ADN una notoria preocupación por la sostenibilidad de las iniciativas que se buscaban emprender como política de reconocimiento de los bienes culturales y su consecuente gestión. Esto se puede ver con la presentación de la candidatura de la ciudad de Goiás y que se reitera con las candidaturas de la Praça São Francisco en São Cristóvão, el paisaje cultural urbano de Río de Janeiro, el Complejo Moderno de Pampulha, el Sitio Arqueológico de Cais do Valongo, Paraty e Ilha Grande y el Sitio Roberto Burle Marx, de la cual tuve la grata satisfacción de ser parte integral de la selección nacional. Todos ellos se enfrentaron a los retos y obstáculos que representan dichas candidaturas, explorando todas las posibles oportunidades que el proceso de reconocimiento dio lugar y, en consecuencia, que las prácticas de gestión resultantes demandaban.
La ciudad de Goiás expresó los desafíos de reconocer la arquitectura vernácula en oposición a la arquitectura monumental, en un contexto de intensa participación local y motivación político-institucional, apoyada en una acción concertada y compartida, proporcionando mejoras urbanas, como saneamiento básico, incorporación de cableado aéreo para el alumbrado público y restauración de monumentos. La Plaza de São Francisco, en São Cristóvão, enfatizó la necesidad de nuevas lecturas territoriales debido a contextos históricos poco abordados cuando se analizan transversalmente, como los referidos a las Américas española y portuguesa, destacando la oportunidad de promover espacios urbanos desvitalizados. Los paisajes de Río de Janeiro entre la montaña y el mar, expresados en la ciudad de Río de Janeiro, destacaron la aplicación efectiva del concepto de paisaje cultural en un contexto urbano, constituyendo el primer paisaje cultural urbano declarado en el mundo, además de expresar el desafío de la gestión compartida entre los agentes públicos y la sociedad en la búsqueda de prácticas de gestión que exijan convergencia en la aplicación de los instrumentos de gestión territorial, son urbanos, ambientales y culturales. El Complejo Moderno de Pampulha, en Belo Horizonte, aceleró los procesos destinados a mejorar las condiciones ambientales del sitio, especialmente de la Laguna de Pampulha, además de proporcionar una acción más transversal y coordinada entre los agentes de la administración municipal de la zona y una promoción sin precedentes del sector privado en la asociación de su marca con el sitio declarado, expresando el inmenso potencial que tienen los sitios del Patrimonio Mundial para generar nuevas inversiones. El Muelle de Valongo, por su parte, como sitio de memoria sensible, sacó a la luz un tema muy importante para ser incluido en la Lista del Patrimonio Mundial, por su trascendencia física, como sitio arqueológico, como lugar de memoria e incentivo para la valoración y autodeterminación de los afrodescendientes en Brasil y en el mundo. Paraty e Ilha Grande expresan el desafío de gestionar un sitio mixto compuesto por asentamientos humanos vivos en un paisaje natural exuberante y ejemplar, adoptando el concepto de sistema cultural para articular estos asentamientos en un territorio, ocupado y configurado a través de capas específicas, que requiere una gestión territorial integrada donde la cultura y la naturaleza sean caras de la misma moneda. Y, finalmente, la Granja Roberto Burle Marx, expresando las ideas de su creador y destacando el concepto de jardín tropical moderno, cuyos principios siguen influyendo en el campo del paisajismo en Brasil y en el mundo.
En este desempeño de reconocimiento y gestión, a lo largo de los últimos veinte años, se destaca la representatividad más allá de la excepcionalidad del bien cultural en una perspectiva de sostenibilidad, con relecturas integrales de los bienes presentados, y las prácticas de gestión de los bienes reconocidos, a través de la gobernanza constituida y los instrumentos aplicados, convirtiéndose en referentes para la mejora de las políticas internas de patrimonio cultural en Brasil, especialmente en lo establecido en la Política de Patrimonio Material adoptada por el IPHAN en 2018.
Finalmente, valdría la pena destacar las intenciones brasileñas de proponer, en sus discursos y posiciones, como miembro del Comité del Patrimonio Mundial, en 2010, durante su 34ª Sesión, en Brasilia, el establecimiento de la 6ª "C" de "Cooperación" para ser considerada junto con los otros objetivos estratégicos de la Convención, a saber, Credibilidad, Conservación, Formación, Comunicación y Comunidades, un desafío a ser mejor enfrentado en Brasil y por los países que han ratificado la Convención de la Humanidad. Patrimonio de la Humanidad en los próximos años.
Referencias
ICOMOS. El informe de la reunión de expertos sobre la "Estrategia Global" y los estudios temáticos para una Lista representativa del Patrimonio Mundial. Phuket, 1994.
IPHAN. Patrimonio mundial: motivos para su reconocimiento – Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972: conocer lo esencial. Brasilia, 2008.
IPHAN. Política de Patrimonio Cultural Material. Brasilia, 2018.
UNESCO Brasil. IPHAN. Gestión del Patrimonio Cultural de la Humanidad. Manual de Referencia del Patrimonio Mundial. Brasilia, 2016.
UNESCO. Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. París, 1972.
UNESCO. WHC. Directrices prácticas para la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial. París, 2021.
Créditos de las fotos:
Centro Histórico de Paraty, Patrimonio de la Humanidad.
Óscar Liberal